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研究背景

(一)检验检测行业发展势头强劲

检验检测是合格产品及提供消费者满足要求的信任保证，也是产品走向全球的通行证，是市场的公平秩序维护的保障。随着经济社会的发展，人们对使用的产品质量及生活环境安全的检测检验要求日益增加，2018年全球检验检测行业的市场规模突破1.6万亿元，我国已达2810亿元人民币，近10年全球平均增速更高达约10%，我国更是超过了15%的增长。随着全球产业转移，中国有望成为检验检测行业最大市场。

(二)国家大力支持检验检测产业发展建设

检验检测与标准、计量、认证认可共同组成了国际公认的国家质量技术基础，欧美国家对此特别重视。我国对检验检测越来越重视，已把检验检测行业作为重点扶持对象。国务院办公厅下发了《关于加快发展高技术服务业的指导意见》，“检验检测服务”首次以一个产业整体被列为国家重点发展的八个搞技术服务业领域之一;国务院办公厅转发了中央编办、质检总局《关于整合检验检测认证机构实施意见的通知》，进一步明确了检验检测认证服务业的发展方向。国家认监委制定了《认证认可检验检测发展“十三五”规划》，国家发改委、国家质检总局及国家认监委还推出了“国家检验检测高技术服务业集聚区”和“国家检验检测认证公共服务平台示范区”建设，对检测检验事业发展支持力度不断加大。近年来，我国多地区陆续开展了检测检验专业园区特色产业建设，政府也出台了一系列政策予以支持，助力检测检验产业发展建设。

(三)产业园建设促进检验检测集聚发展

检验检测行业追求质量和效率。品牌化、规模化、多元化、国际化已成为当前检测检验机构的发展方向。我国一方面计划从制度建设、服务发展、产业实力、创新驱动、国际影响、基础能力等方面，全面推出一系列高端品质服务认证，打造省级制造、省级标准、省级认证品牌;另一方面，实施检验检测产业园建设，将大力促进检验检测机构向中心城市的集聚效应，由中心城市展示出向周边城市的辐射效应，并由此带来对中心城市的经济利益集聚。

二、我国检验检测产业园分布

我国检验检测行业在政策引导下呈现集聚式发展，截止到2019年，我国已在广州、广西、江苏、浙江等拥有9个检验检测高技术服务业集聚区，主要分布在我国东部沿海及中部地区。我国部分检验检测产业园也分布其中，如常州检验检测认证产业园就是国家检验检测高技术服务业集聚区(江苏) 常州市天宁区，湖南省检验检测特色产业园就是国家检验检测高技术服务业集聚区(湖南)岳麓科技产业园等。

No

集聚区

获批时间

园区所在地

1

国家检验检测高技术服务业集聚区(广州 )

2013年

番禺区、南沙区、开发区

2

中国—东盟检验检测认证高技术服务集聚区

2016年

广西南宁

3

国家检验检测高技术服务业集聚区(江苏)

2017年

南京、无锡、常州(常州检验检测认证产业园)、苏州。

4

国家检验检测高技术服务业集聚区(浙江)

2017年

杭州、宁波、嘉兴、绍兴

5

国家检验检测高技术服务业集聚区(湖南)

2018年

长沙(湖南省检验检测特色产业园)

6

国家检验检测高技术服务业集聚区(湖北)

2018年

武汉、鄂州

7

国家检验检测高技术服务业集聚区(重庆 )

2018年

重庆

8

国家检验检测高技术服务业集聚区(四川 )

2019年

成都

9

国家检验检测高技术服务业集聚区(安徽 )

2019年

合肥、芜湖、蚌埠

三、我国重点城市检验检测产业园

(一)常州检验检测认证产业园

为促进常州市市产业结构转型升级、推动开放型经济创新发展，提升质量强市水平，常州政府同当地检验检疫部门携手建设了常州检验检测认证产业园。园区以满足常州及长三角区域的检验检测认证需求为基础，整合现有资源，吸引集聚国内外知名检验检测机构，旨在成为长三角区域检验检测服务业发展新高地。常州检验检测认证产业园2016年5月开园，目前已引进全球排名分别为第一和第三的检验检测认证机构瑞士SGS、英国天祥相继入驻，累计签约入驻国内外知名检验检测认证机构87家，实现纳税销售41亿元，创成国家检验检测高技术服务业集聚区。

常州检验检测认证产业园位于常州天宁经济开发区黑牡丹科技园。这座建于2012年的园区，有着一流的设计布局、优质的办公环境，其浓重的现代气息恰好契合检验检测认证产业园国际化发展的需求。园区用地300亩，总建筑面积约30万平方米，分三期完成，将围绕智能装备、碳材料、轨道交通、新医药等新兴战略方向，提供集中检测服务。为吸引检测机构入驻，常州局和天宁区政府全面梳理国家、省、市相关优惠政策，努力从金融、科技、人才等方面，为园区建设提供全方位、多角度、精准化的政策扶持。筹备中的检验检测认证学院是常州局携手常州工程学院的一大创新，该学院针对检验检测认证机构的需求，为产业园量身定制专业，批量输出人才。

作为长三角地区的重要节点城市，常州检验检测认证产业园注重战略的整合效应，在服务长江经济带的同时，深度对接国家"一带一路"战略，从促进区域经济一体化和地方产业转型升级入手，凸显常州在长江经济带发展中的作用。产业园依托江苏检验检疫质量研究中心，全力打造“一带一路”国家检验检测亚娱体育app官网下载。通过亚娱体育app官网下载，常州局将采取搭建公共技术服务平台、制定检验检测服务业中长期发展规划、支持科技创新和技术研发、建设“一带一路”检验检测信息智库等方式，促进企业和“常州制造”更好地走向国际市场，形成“产业+地产+金融+互联网”四位一体的产业形态，实现产城共融合。

2019年底常州检验检测认证产业园获江苏省首批国际合作产业园。园区致力于构建“全球资源+常州转化”的创新发展模式，汇聚行业核心要素，提升中国检验检测认证机构在国际上的形象和影响力。同时，促进中欧企业的合作，推动长三角经济持续对外开放，引领中国智造走向世界，构建“一带一路”中欧创新交流新格局。2020年1月已与欧洲工业技术与工业用品中心签署合作协议，共建中欧(常州)检验检测认证国际合作产业园。

(二)湖南省检验检测特色产业园

湖南省检验检测特色产业园位于长沙岳麓科技产业园，是经湖南省人民政府授牌，中部第一、全省唯一的检验检测专业园区，现已获批“国家公共检验检测认证服务平台示范区”“国家检验检测高技术服务业集聚区”。湖南省检验检测特色产业园2018年12月开园，目前已聚集中大检测、继善高科、赛恩斯环保等国内外知名检验检测机构140家，2019年产值超59.5亿元，形成了覆盖全业态、全过程、全链条的检验检测产业生态圈。

湖南省检验检测特色产业园总部基地总占地面积约135亩，总建筑面积约20万平方米，2019年9月已签约入驻企业23家。园区以汽车零部件质量检测、土木工程质量检测、生命科学质量检测、工业品质量检测等产业领域为主导，以新一代信息技术及人工智能产业领域为特色，旨在打造全省一流，中部领先的检验检测专业示范园区。

为进一步加快企业集聚，为入园检验检测产业链企业提供“管家式”服务，该园区在湖南湘江新区、长沙市的政策基础上，围绕园区特色，出台了《关于促进检验检测产业链发展的若干措施》，对新入驻的企业或机构分别给予相关奖励和补贴，同时对企业或机构引进的人才给予相应的补助和奖励。

岳麓科技产业园致力于为企业家和机构提供全方位的扶持和保障，以强化服务全市经济高质量发展为目标，以产业链思维统筹推进产业发展，着力引进培育一批创新能力强、服务水平高、市场竞争力居国内外前列的检验检测产业链品牌机构。

(三)河南省检验检测产业园

河南省检验检测产业园是该省十三五规划重点项目，由平原示范区管委会“鼎力打造”，同时河南省出台检验检测产业重点扶持政策，并交由国有平台负责建设运营。2019年12月，河南省检验检测产业园在平原示范区正式揭牌，吸引了省内外260余名重点检测企业代表前来见证，浙江三新、河南方正等9家企业现场签约入驻。

该项目占地1000余亩，总投资38亿元，重点发展检验检测、认证认可、设备研产、信息服务四大产业。园区具有弹性、活力、融合三大特点：以现代建筑美学设计，适宜产业价值链的中高端业态;以年轻活力主题元素，助力中高端人才创新创业;以生产生活生态三生融合，打造园在景中的花园式办公生活新体验。

自2019年6月河南省检验检测产业园破土动工以来，河南省计量科学研究院、河南省特种设备安全检测研究院、中道生物检测研究院、河南农业科学研究院等多家企业，或已入驻平原示范区，或达成入园意向，产业发展，初具规模。同时，园区还与河南省认证认可协会签署了战略合作协议。

作为中原地区首个以检验检测认证为特色的专业园区，河南省检验检测产业园将重点培育引进一批创新能力强、服务水平高、具有国际开拓能力的检验检测认证机构，努力打造集研发设计孵化、检验检测认证、标准制修订、培训配套服务于一体的检验检测全产业链，逐步形成立足新乡、辐射河南、面向全国、走向世界的检验检测认证服务业中心和检验检测信息、人才、机构聚集地，亚娱体育app官网下载有望成为我国中部地区检验检测产业的“集聚地”和“领头羊”。

(四)国家检验检测服务示范产业园

国家检验检测服务示范产业园由济南产业发展投资集团与济南市高新区、济南市市场监管局联合建设运营，是我国第一批15家国家检验检测认证公共服务平台示范区(济南市高新区)的主要园区载体。目前产业园正在建设阶段。2020年5月，济南高新区检验检测产业园项目主体封顶。

园区是以检验检测服务及科技研发等配套产业为主导，具备优质资源集聚和服务生态的线上线下相结合的检验检测公共服务示范产业园。园区分两期建设，一期位于奥体中心核心区域济南市高新区区龙奥北路1311号济南市特质检中心，总面积约7.5万平方米，定位为企业研发创新与总部运营基地，计划吸引80-100家检验检测及相关类企业入驻。园区配套有检验检测公共服务与管理平台、智能共享实验室等线上线下资源共享平台。目前已经吸引北京连界创新、上海牵翼检测网、舜网软件研究院、舜网传媒、北大EMBA企业家俱乐部、大万检测、登海先锋、恒盛检测等优质企业/机构入园发展。中国标准化研究院山东省“高质量与绿色发展创新研发基地”已确定落址园区。 二期位于济南临空经济区济南产发智造港，规划建设面积约16万平方米，定位为高端检验检测仪器耗材研发中试和生产性服务配套基地，配套有人才公寓、高档酒店、健身场所、培训中心等生活商务设施，计划吸引100-200家国内外高端检验检测仪器设备、知名检验检测服务企业及相关配套企业等规模型、实力型企业入驻。

产业园建有“四通八达”服务体系，融通政策、人力、市场、资金等各类资源，为入园企业提供产业创新、共享资源、技术支撑、投融资等核心增值服务和高品质物业保障服务，为入园企业营造优越的发展空间和办公环境。 亚娱体育app官网下载，园区将以检验检测认证为主导，以先进科研为配套，不断扩展资源集聚面和创新合作面，致力于加速产业发展和项目孵化。园区将依托自身产业平台优势与国内外各类检验检测、创新科技、投资界等创新型平台和资源伙伴开展广泛交流，拓展合作交流空间，以O2O(线上线下)等组织形式，将园区打造成为济南市新的产业高地和园区形态。

四、我国检验检测产业园建设分析

我国检验检测行业尚处在发展阶段，投入运营的检验检测认证产业园较少。常州检验检测认证产业园运营较早，目前发展势头良好。现以常州检验检测认证产业园为例进行分析。

常州检验检测认证产业园以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，立足本地产业基础与资源条件，准确把握检验检测认证产业发展新形势和新机遇，以“技术驱动+创新引领”为双核，以服务升级和产业升级的市场应用为牵引，以提升新一代检验检测认证高技术服务能力为主攻方向，构建适应产业需求的多层次发展体系，打造中国检验检测认证产业的先行示范和战略高地。

(一)主要建设原则

1.产业集聚原则

园区以坚持全产业链集聚发展为重点，加强系统谋划和协同创新，不断提升核心竞争力。同时，持续加大招商引资力度，抓紧载体平台建设，着眼于建链、补链、延链、强链，纵向拉长产业链条，横向做大产业规模，加速形成全产业链的竞争优势和规模效益。

2.规划引领原则

园区结合检验检测产业现状、本地发展优势、产业发展重点等因素条件，进一步完善园区整体规划，形成了相对完整的顶层设计。在产业布局上，园区将重点聚焦产业链中游核心层，如食品、农产品，环境，建筑工程，高端设备等重点领域和综合类检验检测认证机构，搭建专业平台，保障产品质量安全，助力战略新兴产业转型升级。在空间布局上，园区以景园互动、集约高效为引导，形成“双轴三区”的空间结构，基本实现集产业研发、科研实验、学术研究、商务配套、人才社区、文化娱乐齐全的产城融合示范区。

3.地方特色原则

2013年以来，常州市委、市政府审时度势，把握机遇，推出“十大产业链”战略发展构想，并围绕十大产业链，全面展开政策推进、专项扶持、招商引资、成立智库等一系列支撑体系，形成了脉络清晰、具有较强竞争力和市场份额的品牌集群，为检验检测认证产业的发展提供了坚实的市场基础。同时，检验检测认证作为天宁区重点发展的战略性新兴产业，将在全国全省打响品牌，聚力打造“检验检测认证产业名城”。

4.创新发展原则

创新发展模式是推进地方经济健康有序发展的重大举措。园区是实体经济成长的有效载体和重要平台，要坚持创新思维、问题导向和市场化方向，适应新常态、新战略和新产业发展要求，运用现代信息和网络技术，集聚各类创新资源，加强检验检测认证机构体制创新、技术创新、管理创新和服务创新，发展新型检验检测服务业态，拓展战略性新兴产业等高技术检验检测市场空间。

(二)主要工作重心

1.招商引资

一是建立“政府引导+市场主导”的招商模式，不断提升理念，创新思维方式，全面拓宽招商引资引智的思路和出路。二是加强政企联动，从土地资源、建设规划、产业布局、招商引资等多方面进行纵向统筹，强化园区与镇街、部门之间的横向协调，构建以产业园为主、全市联动、责任共担、利益分享的招商引资统筹机制，形成运行高效、模式先进、服务专业的新型招商体系。三是充分利用以会招商、以企招商、以商招商等新形式，总结摸索产业链招商、园区招商等新方式，推进境内外招商、产业性专业招商、龙头企业带动集群化招商等模式，提高目的性和针对性，实现产业集聚发展。

2.项目建设

围绕检验检测认证产业链，梳理一批带动作用强、融合能力突出、辐射效应明显的重点项目，建立重点项目动态数据库，形成每年投产一批、在建一批、开工一批、储备一批、谋划一批的滚动发展格局。同时，统筹安排财政资金，改进政府投入方式，充分发挥政府投资的导向作用和乘数效应，拓宽企业融资渠道，鼓励民间投资参与到重大项目建设中。

3.公共服务配套

园区将打造产业生态园区、共享经济园区、信息化智能化园区等。一是根据检验检测行业的特殊要求，提供废弃物处理、供水供电供气、检测仪器设备校准、计量、仪器维修、物流、仪器设备耗材市场等配套设施。二是根据SGS等入驻机构的要求，定制实验、办公大楼，满足各类入驻客户的个性化需求。三是着力打造共享实验室平台等六大公共服务平台。四是加快医院、学校、交通、人才公寓等基础公共设施建设，为入驻机构及人才提供公共服务保障。

(三)重点工程打造

1.人才建设

园区将用3年时间，着力打造中国检验检测认证人才谷(培训基地),年均提供干余名优秀检验检测人才，并集聚专家资源，助力打造政、检、产、学、研协同发展品牌，同时为江苏省新增一个占据行业发展制高点的、特色鲜明的人才培训集聚地。据统计，园区每年对检验检测认证以及上下游行业的人才需求约为300-500人，且以每年20%的速度递增，而全国的需求量更高。

2.品牌建设

充分利用现有平台，在相关领域开展申报工作。同时鼓励企业在标准制定、科技创新、成果转化上加大投入，进一步提升园区专业度和知名度，并将招商引资与招才引智相结合，积极引进高端人才和科研院所，发挥人才集聚示范效应。

五、研究结论

检验检测是促进企业研发、质量控制以及贸易交易中必须的一环，发达的检测认证产业能够有效促进产业转型升级、提升区域经济水平。建设检验检测产业园，发挥集聚效应，不仅可为企业服务，还能进一步带动区域经济发展。在我国经济高质量发展大环境下，以及检验检测机构整合的契机下，检验检测产业园必将如雨后春笋搬迎来跨越式发展。